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Correo Electrónico Certificado

El Ayuntamiento de Deleitosa está comenzando a usar el correo electrónico certificado por Evidencias Certificadas, S.L. (EVICERTIA); esta empresa está reconocida por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, dentro de las empresas PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN DE FIRMA ELECTRÓNICA (Ley 59/2003 de firma electrónica, artículo 30.2). Específicamente, en el apartado de <<Otros servicios en relación con la firma electrónica- Otros servicios>>, <<Notificaciones fehacientes y comunicaciones electrónicas certificadas>>.

EVICERTIA, como Tercero de Confianza, certifica las evidencias que se generan entre el emisor y el receptor, sellando en el tiempo los datos de la comunicación, realizando depósito notarial y custodia online de todas las pruebas generadas durante 5 años.

Usar el correo electrónico certificado por una empresa reconocida como prestador de servicios de certificación, es garantizar jurídicamente la obtención de prueba de que la Administración Pública correspondiente, (en este caso el Ayuntamiento), ha emitido una notificación, dicha notificación ha sido recibida por el interesado, así como el contenido de la misma.

En el caso de la notificación por comparecencia en la Sede Electrónica: el envío del correo electrónico que contiene el aviso al interesado de que tiene a su disposición la notificación, así como la recepción de dicho aviso y su contenido, se acredita mediante la intervención de una empresa reconocida como prestador de servicios de certificación.

En el caso de la notificación por correo electrónico: el envío del correo electrónico que contiene la notificación, así como la recepción de dicho correo electrónico y su contenido, se acredita mediante la intervención de una empresa reconocida como prestador de servicios de certificación.

En un Auto, la Sala Primera del Tribunal Supremo ha admitido como válida la notificación ‘online’ del requerimiento de pago hecho por un procurador a su cliente en el procedimiento de la jura de cuentas -reclamación de cantidad-, con los certificados electrónicos acreditativos emitidos por una empresa de prestación de servicios de certificación que intervino en las comunicaciones.

Ahorro email certificado vs carta certificada

Teniendo en cuenta que las tarifas de carta postal certificada con aviso (acuse) de recibo van desde 3,64 € a 8,43 €, y que el coste de un correo electrónico certificado es de 1 €, el ahorro por tarifas de la empresa online respecto a la postal, oscilaría entre 2,64 € (72,50 %) y 7,43 € (88,15 %).

Tarifas postales carta certificada

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Tarifas postales carta certificada

El tercero de confianza es una institución ideada para el ámbito digital con origen en la institución del depositario, y conforme al artículo 25 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico española, en trasposición de la Directiva 2000/31/CE, de 8 de junio del parlamento Europeo y del Consejo, relativa a determinados aspectos de los servicios de la sociedad de la información y, en particular, del comercio electrónico:

«Intervención de terceros de confianza.

1. Las partes podrán pactar que un tercero archive las declaraciones de voluntad que integran los contratos electrónicos y que consigne la fecha y la hora en que dichas comunicaciones han tenido lugar. La intervención de dichos terceros no podrá alterar ni sustituir las funciones que corresponde realizar a las personas facultadas con arreglo a Derecho para dar fe pública.

2. El tercero deberá archivar en soporte informático las declaraciones que hubieran tenido lugar por vía telemática entre las partes por el tiempo estipulado que, en ningún caso, será inferior a cinco años.»

En palabras del manual <<Soluciones TIC para combatir la crisis en los Ayuntamientos. Medidas para optimizar costes y mejorar la gestión>>, editado por la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León para el desarrollo del proyecto Red Transdigital:

Actualmente los Ayuntamientos dedican gasto corriente, muchas horas, plantilla y esfuerzo a las notificaciones administrativas. Sustituir el tradicional sistema de envío de notificaciones mediante servicio de correo postal, por notificaciones electrónicas a través de medios telemáticos, resultaría mucho más económico al eliminar gasto de papel, sobres, impresiones y envíos postales certificados.

Además supondría la agilización en la resolución de los procedimientos debido al acortamiento de los plazos de notificación, poniendo fin a una de las principales causas de nulidad o anulabilidad de los procedimientos administrativos, que siempre tienen en a notificación su punto más débil.

Descargar el Manual SOLUCIONES TIC ...

Soluciones TIC para combatir la crisis en los Ayuntamientos. Medidas para optimizar costes y mejorar la gestión

Coste medio notificación electrónica vs postal

Ilustracion: Coste notificación electrónica no certificada -

Siete ventajas de la Notificación Electrónica

La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (vigente hasta el 02 de Octubre de 2016), establece dos posibles sistemas de notificación: la dirección electrónica habilitada única y la notificación mediante comparecencia.

El Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, (vigente hasta el 02 de Octubre de 2016), por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007 establece otro sistema de notificación electrónica: la notificación en dirección de correo electrónico que los ciudadanos elijan.

Además, se prevé la utilización de otros medios de notificación electrónica que puedan establecerse, siempre que quede constancia de la recepción por el interesado en el plazo y en las condiciones que se establezcan en su regulación específica.

El artículo 28 de la Ley 11/2007, establece en su apartado segundo que <<El sistema de notificación permitirá acreditar la fecha y hora en que se produzca la puesta a disposición del interesado del acto objeto de notificación, así como la de acceso a su contenido, momento a partir del cual la notificación se entenderá practicada a todos los efectos legales.>>

El apartado tercero dispone que <<cuando, existiendo constancia de la puesta a disposición transcurrieran diez días naturales sin que se acceda a su contenido, se entenderá que la notificación ha sido rechazada con los efectos previstos en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico y del Procedimiento Administrativo Común y normas concordantes, salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso.>>

Dirección Electrónica Habilitada Única (DEH)

Asociada a la dirección, su titular dispondrá de un buzón electrónico en el que recibirá las notificaciones de los organismos y procedimientos correspondientes. Las notificaciones no se envían, por tanto, a ninguna cuenta de correo electrónico particular. Cada Administración puede asignar sus propias direcciones.

El artículo 28 de la Ley 11/2007, establece:

2. El sistema de notificación permitirá acreditar la fecha y hora en que se produzca la puesta a disposición del interesado del acto objeto de notificación, así como la de acceso a su contenido, momento a partir del cual la notificación se entenderá practicada a todos los efectos legales.

3. Cuando, existiendo constancia de la puesta a disposición transcurrieran diez días naturales sin que se acceda a su contenido, se entenderá que la notificación ha sido rechazada con los efectos previstos en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico y del Procedimiento Administrativo Común y normas concordantes, salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso.

La mayor problemática de este sistema para el administrado es el tener que revisar periódicamente el buzón que le ha asignado la Administración. La notificación está disponible durante 10 días, y una vez que pasa el plazo se dan por leídas. Todo esto obliga a la revisión manual del buzón al menos una vez cada 10 días.

Notificación por comparecencia en Sede Electrónica

El Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, (vigente hasta el 02 de Octubre de 2016), por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007 establece, en su artículo 40 dispone:

«1. La notificación por comparecencia electrónica consiste en el acceso por el interesado, debidamente identificado, al contenido de la actuación administrativa correspondiente a través de la sede electrónica del órgano u organismo público actuante.

2. Para que la comparecencia electrónica produzca los efectos de notificación de acuerdo con el artículo 28.5 de la LAECSP, se requerirá que reúna las siguientes condiciones:

a) Con carácter previo al acceso a su contenido, el interesado deberá visualizar un aviso del carácter de notificación de la actuación administrativa que tendrá dicho acceso.

b) El sistema de información correspondiente dejará constancia de dicho acceso con indicación de fecha y hora.»

Notificación por correo electrónico

De acuerdo con el artículo 39 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, se podrá acordar la práctica de notificaciones en las direcciones de correo electrónico que los ciudadanos elijan siempre que se genere automáticamente y con independencia de la voluntad del destinatario un acuse de recibo que deje constancia de su recepción y que se origine en el momento del acceso al contenido de la notificación.

Por Reglamento las AAPP pueden obligar

Al amparo del artículo 6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, las Administraciones Públicas pueden establecer la obligación de relacionarse con el mismo a través de medios electrónicos, para la realización de cualquier trámite de un procedimiento administrativo, a personas jurídicas y determinados colectivos.

En tal sentido, dicho artículo 6 dispone: <<6. Reglamentariamente, las Administraciones Públicas podrán establecer la obligatoriedad de comunicarse con ellas utilizando sólo medios electrónicos, cuando los interesados se correspondan con personas jurídicas o colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos acreditados tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos precisos.>>

La notificación por comparecencia electrónica

El artículo 43 de la Ley 39/2015 establece la notificación por comparecencia electrónica: <<Las notificaciones por medios electrónicos se practicarán mediante comparecencia en la sede electrónica de la Administración u Organismo actuante, a través de la dirección electrónica habilitada única o mediante ambos sistemas, según disponga cada Administración u Organismo. A los efectos previstos en este artículo, se entiende por comparecencia en la sede electrónica, el acceso por el interesado o su representante debidamente identificado al contenido de la notificación>>.

Estas notificaciones por medios electrónicos se entenderán practicadas en el momento en que se produzca el acceso a su contenido. Cuando la notificación por medios electrónicos sea de carácter obligatorio, o haya sido expresamente elegida por el interesado, se entenderá rechazada cuando hayan transcurrido diez días naturales desde la puesta a disposición de la notificación sin que se acceda a su contenido. Además, los interesados podrán acceder a las notificaciones desde el Punto de Acceso General electrónico de la Administración, que funcionará como un portal de acceso.

Obligados a relacionarse electrónicamente

El artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, establece la obligación de relacionarse con la Administración Pública a través de medios electrónicos, para la realización de cualquier trámite de un procedimiento administrativo, al menos, los siguientes sujetos:

Las personas físicas pueden elegir

El artículo 14.1 de la Ley 39/2015, establece el derecho de las personas físicas a elegir si se relacionan con la Administración Pública a través de medios electrónicos o no.

<<Las personas físicas podrán elegir en todo momento si se comunican con las Administraciones Públicas para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a través de medios electrónicos o no, salvo que estén obligadas a relacionarse a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas. El medio elegido por la persona para comunicarse con las Administraciones Públicas podrá ser modificado por aquella en cualquier momento.>>

Las notificaciones electrónicas serán preferentes

El artículo 41.1 de la Ley 39/2015 establece que <<las notificaciones se practicarán preferentemente por medios electrónicos y, en todo caso, cuando el interesado resulte obligado a recibirlas por esta vía.>>,<<...Con independencia del medio utilizado, las notificaciones serán válidas siempre que permitan tener constancia de su envío o puesta a disposición, de la recepción o acceso por el interesado o su representante, de sus fechas y horas, del contenido íntegro, y de la identidad fidedigna del remitente y destinatario de la misma. La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente.>>

Cuadro 35 Plan Mejora e Innovación AYTO ALZIRA

e-Ciudadanía Eficiencia y Ahorro en Ciudadanos/Empresas/Sociedad Eficiencia y ahorro en el Ajuntament d'Alzira
OO.8 Notificación electrónica 3,9 € ahorro por notificación electrónica vs notificación presencial.

Ilustracion: Cuadro 35 del Plan Mejora e Innovación Ayto Alzira -

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